Директор АИР Дона: Мы ставим не на иностранцев, а на глобальных лидеров

Агентство инвестиционного развития Ростовской области (АИР) начало работу в 2004 году, одним из первых в России. Коллеги из других регионов, где аналогичные агентства создавались позже, регулярно обращались и продолжают обращаться в АИР за опытом. При участии Агентства в Ростовской области за последние годы стартовали проекты с совокупным объемом заявленных инвестиций свыше $ 4,8 млрд, в том числе – проекты таких компаний как Coca-Cola, PepsiCo, Guardian, IMERYS, Valmont, ТехноНИКОЛЬ, Auchan, Castorama и другие.

 

Дружба народов

 

По мнению г-на Буракова, регион открыт для старта производств как местных компаний, так и зарубежных, а АИР делает ставку на отраслевых лидеров, среди которых чаще всего оказываются иностранные компании.

 

Судя по количеству стартовавших на Дону проектов ведущих мировых компаний, в Ростовской области наблюдается настоящая экспансия иностранных инвесторов: Alcoa, Guardian, Alstom, Coca Cola, PepsiCo, Praxair и другие. Именно эти компании задают сегодня вектор развития донской экономики? 

 

— Роль иностранных инвесторов, конечно, возрастает, но, полагаю, еще очень нескоро их вклад в валовый региональный продукт (ВРП) можно будет назвать определяющим. Отличительная особенность донской экономики — ее высокая степень диверсификации: у нас 80% валового регионального продукта делают примерно 3 тыс. компаний, а не 2-3 или 10, как в некоторых регионах.

 

То, чего в России еще только собираются добиться — снизить зависимость экономики от десятка крупнейших, как правило, сырьевых компаний, — в Ростовской области уже сложилось де факто. Поэтому донская экономика в гораздо меньшей степени зависит от самочувствия одной или нескольких компаний: если в ряде отраслей дела по какой то причине в текущий момент идут хуже, то на Дону обязательно найдутся отрасли, где в это же время, наоборот, наблюдается подъем. При такой диверсифицированной структуре экономики существенным вклад иностранных инвесторов станет тогда, когда у нас появятся не десятки, а сотни их заводов. 

 

Впрочем, привлекая инвесторов в Ростовскую область, донское правительство не разделяет их на иностранных и российских. Мы одинаково дружелюбны в отношении и тех, и других: и зарубежным, и локальным компаниям мы готовы одинаково помогать со стартом их проектов на Дону. То, что в Ростовской области сегодня значительную часть новых заводов и фабрик строят, ввели в эксплуатацию, проектируют или модернизируют именно иностранные компании, объясняется вовсе не тем, что мы отдаем какое то предпочтение иностранному капиталу. Просто мы сознательно делаем ставку на глобальных лидеров отраслей, конкретных сегментов рынка. И такими лидерами чаще всего оказываются иностранные, точнее транснациональные компании. Считая какое то направление перспективным, мы в первую очередь делаем предложение компании, которая является глобальным игроком № 1 на данном рынке, если с нею переговоры заходят в тупик, идем к компании № 2, потом к компании № 3 и т. д. Так вот, в мире сейчас совсем немного отраслей, где в первой десятке глобальных лидеров удается обнаружить отечественный бизнес. 

 

Что дает региону присутствие мировых отраслевых лидеров?

 

— Они являются сосредоточением передовых технологий, компетенций, что предопределяет успешность их донских проектов. Если они строят на Дону новый завод, то, как правило, на момент пуска он, с точки зрения технологий, оказывается самым передовым в мире. Эти компании хорошо себя чувствуют в любой точке экономического цикла, независимо от того, растет экономика или падает. Собственно, поэтому они и лидеры рынка. У таких компаний не бывает задолженностей по зарплатам, налогам, более того, они, как правило, платят зарплаты существенно выше среднего, никогда не пользуются «зарплатами в конвертах». 

 

Ставка на лидеров абсолютно рациональна, и именно она сегодня приносит региональной экономике наибольшие дивиденды. К тому же, как правило, речь идет о создании совершенно новых для Ростовской области индустрий, выпуске продуктов, которые прежде на Дону не производились. А это означает абсолютную прибавку и к донскому ВРП, и к донскому бюджету. Компании не вытесняют с локального рынка существующие производства, а приходят в совершенно не освоенные на региональном уровне ниши. 

 

Отраслевыми лидерами выступают не только иностранные, но и российские компании — например, корпорация «ТехноНИКОЛЬ» сегодня начала в Красносулинском индустриальном парке проект стоимостью 3 млрд рублей. Речь идет о заводе, выпускающем минеральную изоляцию из базальтового волокна. Сегодня «ТехноНИКОЛЬ» в своем сегменте рынка компания № 1 не только в России, но и во всей Восточной Европе. Ее годовая выручка приблизилась к 60 млрд рублей, компания имеет заводы уже не только в России, но и в других странах, и давно фактически превратилась в транснациональную. К слову, донские компании тоже порой выступают в качестве отраслевых лидеров, по крайней мере на национальном рынке, или вырастают в них: «Глория Джинс», «Роствертол», «Ростсельмаш», НЭВЗ, «Красный котельщик», «Юг Руси», «Астон», «Группа Агроком»… 

 

Вообще чем дальше, тем условнее становится разделение компаний на иностранные и национальные. Мы все больше интегрируемся в глобальную экономику, наши компании превращаются в транснациональные, ведут успешную экспансию на рынки других стран, без этого сегодня уже мало в каких секторах возможно развиваться. У ведущих донских компаний появляются иностранные акционеры. Вы вот назвали Alstom, который пришел на НЭВЗ, или компанию Alcoa, пришедшую на Белокалитвинский металлургический комбинат. Границы стираются все больше.

 

Интересно, а кого вы записываете в донские транснационалы?

 

— Та же «Глория Джинс» имеет производственные активы, помимо России, например, на Украине. Если не ошибаюсь, присутствует в Китае и Бразилии. Собственники «Ростсельмаша» докупили в Северной Америке производителя тракторов Buhler Industries Inc. и строят все таки, как мне кажется, глобальную компанию, для которой Россия — ключевой, но далеко не единственный рынок. «Атлантис Пак», который сегодня контролируется «Группой Агроком», объективно доминирует сейчас на российском рынке и в этой связи вполне естественно видит основные перспективы роста на рынках внешних, намереваясь превратиться в компанию, имеющую производства сразу в нескольких странах, поближе к своим новым потребителям. 

 

Что сулит региону такая глобализация?

 

— В глобализации возможно найти массу минусов, но интегральный вектор, на мой взгляд, все таки позитивный. Человечество в целом выиграет от глобализации, разделение труда между странами станет более рациональным, каждый сосредоточится на выпуске тех продуктов, которые объективно и субъективно выгоднее производить именно в данной точке планеты. При этом, конечно, совершенно не отменяется суверенная задача претендовать на как можно больший спектр продуктов и отраслей, на те сферы, где генерируется наибольшая добавленная стоимость. И в этом смысле приход иностранных инвесторов, транснациональных компаний в Ростовскую область, как мне кажется, только усиливает наши позиции в глобальной конкуренции. И потом, иностранными эти компании являются только по своим конечным бенефициарам. В Ростовской области они регистрируют компании по российскому законодательству, являются резидентами, живут по российским и донским законам, платят здесь в местные бюджеты налог на имущество, налог на землю, подоходный налог. Да, центр прибыли у этих компаний может находиться в другой юрисдикции, но это вовсе необязательно. С другой стороны, локальные компании тоже порой выводят свой центр прибыли за пределы России, туда, где минимальные фискальные издержки. 

 

Кстати, ничто нам не мешает создать такой деловой и инвестиционный климат, чтобы те же транснациональные компании в качестве своего центра прибыли выбирали Ростовскую область. От этого, к слову, выиграет и локальный бизнес, в том числе малый. Вообще, приход иностранных инвесторов носит еще и позитивный институциональный аспект. В подавляющем большинстве эти компании нетерпимо относятся к коррупции, реализуют только легитимные алгоритмы действий. И бюрократия, сложившиеся деловые обычаи не могут на это не реагировать — приход в регион ведущих мировых брендов с инвестициями неизбежно оказывает цивилизующее, прогрессивное воздействие на деловой и инвестиционный климат. Неслучайно наличие большого числа иностранных инвесторов часто считается индикатором благоприятного инвестиционного климата. И то, что ведущие мировые компании сегодня начинают свои проекты в Ростовской области — сигнал, безусловно, позитивный. 

 

Проблемы одни для всех

 

Конкуренция с другими регионами за выгодные контракты предопределяет необходимость снижения операционных издержек, считает г н Бураков. Они ощутимы как для местных инвесторов, так и для зарубежных.

 

Мы с вами обсуждаем экспансию иностранных инвесторов в Ростовскую область, и вы в то же время говорите, что парадигма «иностранные/российские инвесторы» устаревает? 

 

— Точнее, уже недостаточно адекватно описывает складывающуюся реальность. Возьмите ту же «Балтику», у которой в Ростове большой завод. Если мы сегодня проведем опрос, то большинство людей уверено, что это российская компания, ведущий национальный игрок на пивном рынке. И действительно, компания имеет российские корни, она создавалась отечественными предпринимателями. И сейчас остается ведущим российским маркетмейкером на рынке пива, контролируя примерно 37%. Но сегодня «Балтика» принадлежит датской Carlsberg Group. То есть, если смотреть на конечных бенефициаров, компания — иностранная. Но с точки зрения роли ростовского завода «Балтики» в донской экономике, реализации инвестиционных проектов это обстоятельство не имеет решающего значения. 

 

Даже такие, казалось бы, исконно отечественные донские заводы, как «Тагмет» и «Красный котельщик», на рубеже XIX XX веков были построены бельгийскими капиталистами, а основным их акционером был бельгиец Альберт Нев. С тех пор собственники этих заводов многократно менялись, сегодня они принадлежат российскому капиталу. Не исключено, что когда то там снова может появиться капитал иностранный — в этом смысле мир становится все более подвижным. Главное, что это сегодня ведущие донские заводы, вклад которых в экономику Таганрога и области трудно переоценить. На разных этапах разные акционеры этих предприятий не только получали прибыль от заводов, но и постоянно инвестировали в них. Например, сейчас на «Тагмете» завершается масштабный инвестиционный проект, речь идет фактически о создании нового современнейшего производства на площадке существующего завода. И чей вклад в развитие «Тагмета» более ценен — нынешних российских инвесторов или бельгийских столетней давности — вопрос подлинно риторический. 

 

Если вернуться к теме донского инвестиционного климата, с какими проблемами сталкиваются зарубежные компании, пришедшие в Ростовскую область? Административные проблемы, налоговое бремя, инженерные коммуникации, рынки сбыта?

 

— Я бы здесь снова не классифицировал проблемы по принципу «отдельно — для иностранных инвесторов, отдельно — для российских». Пожалуй, они общие и для российских, и для иностранных инвесторов. Повторюсь, в Ростовской области нет двух разных подходов к отечественным и зарубежным инвесторам. И двух различных редакций областного закона об инвестициях, для внешнего и внутреннего пользования, у нас тоже, к счастью, нет.

 

Мне кажется, главная проблема сейчас — это уровень издержек. Мы сегодня позиционируем Ростовскую область как индустриальное сердце юга России. И имеем в пользу этого массу экономических, исторических, географических, демографических и прочих оснований. Если помните, в прошлом году на сочинском инвестиционном форуме мы даже свою экспозицию под этим слоганом презентовали. У нас есть значительное количество объективных и субъективных преимуществ, которые делают Ростовскую область одной из самых выгодных в России или даже в Восточной Европе территорий для размещения новых заводов и фабрик. Собственно, мы каждый раз стараемся это аргументированно доказать, зазывая на Дон очередной индустриальный бренд. При этом у нас достаточно сильных конкурентов как в России, так и в Восточной Европе. А есть еще Турция, Юго Восточная Азия. Чтобы Ростовская область могла успешно с ними конкурировать мы должны, по крайней мере, не уступать им по операционным издержкам. Еще лучше, если у нас эти издержки окажутся ниже. 

 

Каковы ключевые составляющие этих издержек?

 

— Речь, прежде всего, о налоговой нагрузке на бизнес, стоимости коммунальных ресурсов, административной нагрузке (суровость требований и нормативов; количество проверок и издержки, связанные с их проведением, и т. д.), соотношении стоимости человеческого капитала и производительности труда, влиянии профсоюзов и о многом другом, вплоть до того, как много надо тратить заводам средств на очистку крыши от снега зимой или обеспечение его теплом/холодом зимой/летом. Очевидно, что в последние годы издержки российских заводов и фабрик растут опережающими темпами, то есть мы по издержкам становимся менее конкурентоспособными. У нас быстрее инфляции дорожает электричество, сравнявшись по цене, например, с США, в то время как в 90 х было в несколько раз дешевле, чем в Америке. Еще более высокими темпами растет цена газа. В кризис 2008-2009 гг. был сломан российский тренд снижения налогового бремени: налоги перестали снижать, и наоборот, даже увеличили в самом чувствительном для заводов и фабрик компоненте — на фонд оплаты труда. 

 

Для Ростовской области критично оставаться привлекательной для индустриальных инвесторов в том числе, или даже прежде всего, по издержкам. Это важно как для внешних инвесторов, то есть тех, кто может к нам прийти, так и для существующих заводов и фабрик, которые теряют в конкурентоспособности по мере роста издержек, и как следствие снижают объемы выпуска, масштабы своих инвестиционных планов по модернизации и развитию.

 

Возможно, пришло время разрабатывать и реализовывать комплекс мер, которые позволят, по крайней мере, сдержать рост этих издержек. В идеале электричество, вода, газ хотя бы на копейку у нас должны быть дешевле, чем у прямых конкурентов, причем не только российских, но и иностранных. При этом очевидно, что здесь нет простых, линейных решений. Нельзя просто волевым решением завтра снизить тарифы, допустим, на электричество, и тем самым одновременно недоинвестировать отрасль и послезавтра столкнуться с проблемами надежности функционирования сетевого хозяйства. Необходимо искать и находить сбалансированные решения. 

 

Конечно, многие вопросы, влияющие на издержки, регулируются на федеральном уровне. Та же реформа электроэнергетики так и не была завершена, и главная текущая ее характеристика — крайняя непоследовательность. В России до сих пор не ликвидировано так называемое перекрестное субсидирование, и предприятия продолжают дотировать тарифы населению, проигрывая свои позиции на рынке тем конкурентам, кто не сталкивается с перекрестным субсидированием или ощущает его в меньших масштабах. И т.д. и т.п.

 

В то же время на региональном уровне остается набор полномочий, возможностей, позволяющих предпринять некую совокупность шагов, которые позитивно отразятся на проблеме издержек. Это жизненно необходимо сделать, чтобы и дальше оставаться одним из лучших в России мест для размещения новых фабрик и заводов.