В Ростовской области депутаты начали массово демонстрировать неповиновение

Депутат Новозолотовского собрания депутатов Зоя Баскакова написала заявление о сложении с себя полномочий народного избранника после того, как попыталась критиковать деятельность местных органов управления. Об этом Баскакова рассказала "Деловому кварталу".

"Прошу сложить с меня полномочия депутата Новозолотовского сельского поселения, так как в Собрании депутатов не представляется возможным реализовать права депутата согласно федеральным законам и нормативным правовым актам о местном самоуправлении", - говорится в заявлении Баскаковой (копия имеется в распоряжении редакции ДК).

Жительница хутора Чебачий, который входит в Новозолотовское сельское поселение, пенсионерка, бывшая учительница местной школы Зоя Баскакова в прошлом году приняла участие в местных выборах как независимый кандидат и стала депутатом. По ее словам, в Собрание она шла для того, чтобы отстаивать интересы жителей своего хутора и контролировать органы исполнительной власти. Но весной этого года была вынуждена отказаться от своих планов.

"Все произошло на одном из сходов граждан в Чебачем, - рассказывает бывший депутат. - Я лишь сказала, что администрация в вопросах решения проблем местных жителей ведет себя очень пассивно, они не работают на все 100%, многие вопросы не решаются годами, а отдельные представители администрации и вовсе некомпетентны".

На сходе граждан присутствовали представители администрации, которые, по словам Баскаковой, не могли ответить на элементарные вопросы.

"Речь зашла, например, об улице Донской. Все ждут, когда ее заасфальтируют. Ответа на вопрос "когда?" у чиновников нет. Люди, которые отвечают за развитие поселение, не имеют никаких представлений о том, как и когда они будут это делать! - возмущена депутат. - Когда я стала депутатом и вникла в работу, то выяснилось, что есть муниципальные программы, под эти программы выделяются вполне конкретные деньги, за это отвечают конкретные специалисты. Но когда мы стали призывать их отчитаться о потраченных деньги, они вдруг ... обиделись! Понимаете: они даже не знали, что исполнительная власть должна отчитываться перед нами, депутатами!"

По словам Баскаковой, она несколько раз попыталась поднять этот вопрос на заседании Собрания депутатов, однако вместо поддержки коллег получила "вотум недоверия". Из 10 депутатов Новозолотовского сельского поселения 8 - представители и выдвиженцы "Единой России".

В Собрании говорят, что выразили свое недоверие депутату Баскаковой в связи с ненадлежащим исполнением ей некоторых функций.

"Зоя Георгиевна была выбрана заместителем председателя собрания - главы поселения и должна была координировать работу комиссий, но сделано этого не было. Кроме того, как помощник председателя, она должна была решать организационные вопросы, и тоже не справлялась с этой нагрузкой", - рассказали "Деловому кварталу" в Новозолотовском собрании депутатов.

Бывший депутат настаивает, что постоянные  комиссии не работали, потому что ни одна из них так и не была создана, а поручений от председателя просто не было.

"Главная претензия бывших коллег ко мне сводилась к одному: "Кто дал вам право критиковать исполнительную власть?" Именно этому была посвящена наша пятая сессия, где сразу несколько человек выступили с подобными обвинениями в мой адрес, а потом и вовсе решили выразить недоверие", - вспоминает Зоя Баскакова.

При этом, как рассказывает бывший депутат, ей не дали разместить на сайте Администрации сельского поселения в разделел "Трибуна депутата"  свое выступление об сотрудничестве с органами исполнительной власти. Большая часть депутатов на сходе в Чебачем не присутствовала, ее речи не слышали, не читали, но выступили с осуждением и продолжают защищать чиновников.

"Никто не думает о стране, все думают только о том, как угодить местным чиновникам, - сокрушается Зоя Георгиевна. - Когда мне пытались выразить недоверие, я несколько раз просила дать мне слово, но председатель каждый раз мне отказывал, а потом 6 из 10-ти проголосовали против меня. Я считаю, что в таких условиях я не могу исполнять свои обязанности депутата и отстаивать интересы тех людей, которые за меня голосовали".

Председатель Семикаракорского районного собрания депутатов и депутат того же Новозолотовского собрания Николай Мартемьянов журналисту "Делового квартала" давать комментарии отказался.

Примечательно, что в последнее время по Ростовской области прокатилась настоящая волна "непослушания" депутатов. Так, 20 июня половина депутатов Гордумы Шахт не пришла на внеочередное заседание. При этом, участники демарша никак свое поведение не объясняют, да и демаршем это не называют, поскольку никаких требований группа отсутствующих народных избранников не выдвигала. С журналистами 11 депутатов-прогульщиков (ровно половина Гордумы), среди которых есть и представители партии "Единая Россия",  не общаются. По неофициальным данным, таким образом депутаты пытаются привлечь внимание региональных властей к проблемам в Шахтах, где наметилось очевидное противостояние законодателей и сити-менеджера. Игоря Медведева, как и сбежавшего из Ростова Сергея Горбаня, на пост сити-менеджера Шахтам предложил губернатор Василий Голубев. Шахтинские депутаты за него покорно проголосовали. Однако, как сейчас в неофициальных беседах говорят народные избранники, его деятельность больше не устраивает горожан, и депутаты морально были готовы 30 мая, после очередного отчета главы администрации, дать ему негативную оценку.

Но сенсации не случилось: депутаты предложили сделать голосование по докладу тайным, мнения по этому счету разделились поровну, и волевым решением спикера гордумы Ирины Жуковой, депутатов призвали голосовать открыто. В результате только 6 человек отважились выступить против сити-менеджера, 15 высказались за, один воздержался. В приватных беседах депутаты говорят, что если бы  голосование было тайным, отчет Игоря Медведева не получил бы одобрения.

Неспокойно и в Городской Думе Ростова-на-Дону. Там депутаты выступили против внесения на рассмотрение вопроса о разрешении строительства трех многоквартирных домов на бульваре Комарова в Северном жилом массиве. Как рассказал "Деловому кварталу" депутат от партии "Справедливая Россия" Анатолий Котляров, вопрос этот на рассмотрение Гордумы уже в четвертый раз пытается "протащить" Администрация Ростова. Но депутаты проявили внезапную строптивость.

"При бывшем сити-менеджере Горбане у Администрации сложилось довольно хамское отношение к Гордуме, отчасти по наследству оно перешло к нынешней Администрации и вызывает совершенно естественное отторжение, - говорит Котляров. - Да, в последнее время Дума оживилась, и эти отношения стали меняться".

Он говорит, что голосование по спорному объекту строительства на Комарова было снято, потому что эти планы застройщиков очевидно вызывают негативную реакцию горожан. При этом депутат признает, что нынешний состав Гордумы, начиная с 2015 года, поддерживал некоторые спорные инициативы "администрации Горбаня". Например, утвердил новую редакцию Генплана, по которому часть Александровской рощи Ростова была отдана по жилое строительство вопреки мнению местных жителей. Очередная акция протеста пройдет в Александровской роще 15 июля, депутат Котляров планирует принять в ней участие, и на ближайшем заседании Гордумы голосовать за пересмотр сомнительного документа. Котляров так же, как его коллега из Новозолотовского Собрания депутатов, считает, что исполнительная власть в Ростовской области местами забывается.

"Администрация Ростова будто не понимает, что это мы (Гордума - прим. ДК) принимаем на работу сити-менеджера и, по сути, являемся работодателями для всех остальных сотрудников. Разве можно хамить работодателю?" - возмущается депутат.

Депутат Госдумы РФ от Ростовской области Максим Щаблыкин, который начинал свою политическую карьеру в Шахтах, говорит, что подобные "обострения" у депутатов - не новость, и случаются они время от времени повсеместно.

"Связано это с тем, что депутатам приходится общаться со своими избирателями, а те задают им много неудобных вопросов, связанных с расходованием бюджетов. А депутаты не хотят говорить, что бюджет исполняется ровно таким образом, как они за него проголосовали, поэтому они все пытаются свалить на исполнительную власть. Это не удивительно. Я всегда говорю: депутатом - мало избраться, им надо еще и быть", - говорит народный избранник.

На местах действительно заметен растущий интерес населения к тому, как власти расходуют местные бюджеты, и совершенно естественно, что с этими вопросами они идут к тем, кто избран представлять их интересы, и контролировать работу властей, говорит бывший кандидат в депутаты Заксобрания Ростовской области от КПРФ по Семикаракорскому избирательному округу Николай Ларин.

"А к кому им еще идти? Сразу к президенту и у него спрашивать, почему чиновники на местах вот так распоряжаются их деньгами? - говорит он. Вот смотрите по Семикаракорскому району: власти района годами  продают местным жителям техническую воду по цене питьевой. У меня есть документы, подтверждающие результаты экспертизы этой воды. И это длится годами. Дальше. В Вселовском район чиновники построили дом для сирот из бетонных плит разрушенного цеха по мойке доильных аппаратов. Квартиры покрываются плесенью и грибком - никого это не волнует: ни исполнительую власть, ни законодательную. Да, они вот так распорядились теми деньгами, которые согласовали им депутаты. И им все сходит с рук".

Не исключено, что массовые акции неповиновения среди депутатов связаны с ослаблением власти губернатора Голубева в регионе, считает один из политтехнологов, который попросил не называть его имени.

"Череда кадровых неудач Голубева - Сергей Горбань, Денис Станиславов (последний мэр Шахт), Гребенщиков (бывший зам губернатора, покинувший свой пост после скандала с шахтерами "Кингкоула" - прим ДК) и др - уже слишком заметны. Все это порождает вопросы о политическом будущем губернатора и осмелевшие местные элиты, с которыми у губернатора по-прежнему не все решено, подпитывают внезапный энтузиазм депутатов на местах. Начнется ли в Ростовской области реальное, гарантированное Конституцией РФ, разделение законодательной и исполнительной властей - от этого в том числе зависит и карьера губернатора", - считает эксперт.

Тем временем Зоя Баскакова формально продолжает оставаться депутатом: 25 мая на заседании Новозолотовского собрания депутатов коллеги приняли ее заявление о сложении полномочий, но федеральный закон такого развития ситуации не предусматривает. Согласно ФЗ-131, депутат может по собственному желанию отказаться от мандата, а также вследствие других причин уважительного характера. Но в знак протеста против невозможности исполнять свои функции сделать он этого не может. А потому новозолотовские депутаты уже подготовили записку в Законодательное собрание области с предложением инициировать внесение изменений в федеральный закон. Очевидно, предполагая, что сознательных депутатов в России с каждым днем будет становиться все больше.