Чем пять лет занимались ростовские депутаты в Госдуме

В сентябре 2016 года состоятся очередные выборы в Госдуму, жителям России предстоит определиться с седьмым по счету составом нижней палаты российского парламента. В нынешнем составе интересы Ростовской области представляют 13 человек, многие из которых намерены снова побороться за депутатский мандат.

«Деловой квартал» решил проанализировать работу каждого из них, чтобы избирателям 18 сентября было проще определиться с кандидатами, которые повторно попросят жителей Ростовской области о мандате доверия.

По идее, все предыдущие пять лет депутаты занимались созданием законов, которые, безусловно, привели к улучшению качества жизни жителей донского региона. Конечно, делали они это с разным успехом, но очевидно - старались.

Самым продуктивным донским депутатом стал Владимир Плигин – из всей массы законов с его подписью, принятых Госдумой текущего созыва, большая часть разрабатывались при его непосредственном участии, а это почти 50 законопроектов.

Еще больше законопроектов подписывал Виктор Водолацкий — 179, из которых треть была опубликована. Интересно, что ему при этом не удалось провести ни один законопроект, где он значился в качестве разработчика и автора.

Самым разговорчивым оказался Николай Коломейцев — за 5 лет в Госдуме он выступал больше тысячи раз, что во много раз превосходит средний показатель его коллег. 

Самым неуверенным депутатом можно назвать Евгения Федорова. По всей видимости,  депутат, которому свой мандат в Госдуму уступил лидер списка донских «единоросов» Василий Голубев, весь свой пыл растратил на телевидении. В Госдуме за все пять лет он выступил всего 16 раз, зато не счесть его пламенных речей в различных ток-шоу, где Евгений Федоров последовательно громит вредителей, засевших в Кремле и по заказу Запада разрушающих российскую государственность. 

Еще один донской депутат - Валентин Свиридов, видимо, не понял, что нужно делать в Думе. С его подписью было рассмотрено всего 8 законопроектов, опубликовали – один, отклонили – пять. Единственный документ, в разработке которого он принимал участие, вообще никем не рассматривался.

Примечательно, что, согласно статистике разработанных и принятых законопроектов, донским законодателям в Думе 6-го созыва особенно сложно давались темы ограничения распространения эротической продукции и табакокурения - эти законопроекты не проходили ни разу, но появлялись регулярно.

Бессонов Владимир Иванович (КПРФ), член комитета ГД по обороне, член комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

За 4 года депутат успел 251 раз выступить перед своими коллегами по различным законопроектам, коих у него накопилось 34 штуки. Правда, КПД у него оказался невысоким: из этого списка приняты (опубликованы) было только 6 законопроектов, в которых одним из непосредственных авторов он выступает только дважды.

Знаменитого коммуниста-дебошира (в отношении Владимира Бессонова продолжается уголовное преследование за сорванный погон полковника полиции и якобы причиненное сотрясение мозга - так депутат неудачно защищал аппаратуру во время митинга коммунистов в Ростове в декабре 2012 года) интересовали: внесение изменений в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (закон инициировала фся красная фракция Госдумы во главе с Зюгановым), а также изменения закона «Об исчислении времени», где количество авторов исчисляется десятками. В остальных четырех случаях Бессонов лишь присоединялся к чужим инициативам.

Борзова Ольга Георгиевна (Единая Россия), первый заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей.

В текущем созыве Ольга Георгиевна была немногословна - всего порядка 30 выступлений. Зато в списках подписавших законопроекты Ольга Борзова числится добрых 69 раз. Неплохой получается и доля опубликованных законопроектов – 33% (23 шт).

Непосредственным автором принятого закона она числится лишь единожды, зато этот «сольный» проект, безусловно, характеризует врача Борзову как ответственного и серьезного депутата. По ее инициативе принят закон, касающийся обеспечения лекарственными препаратами лиц больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей. Благодаря Борзовой, эту работу не отдали на уровень регионов, оставив ее централизованной, федеральной до 2018 года.

Полностью отклонено законопроектов с ее подписью было всего 4. Примечательно, что из них Ольга Борзова была в числе непосредственных авторов трижды. Все эти отклоненные инициативы так или иначе касались борьбы с табакокурением.

Водолацкий Виктор Петрович (Единая Россия), заместитель председателя комитета ГД по обороне, член комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, бывший атаман Всевеликого войска Донского.

45 выступлений в Государственной Думе просто-напросто растворяются в количестве законодательных инициатив, под которыми он подписывался – 179 за текущий срок полномочий. Доля опубликованных законов тоже впечатляет – 36% (66 шт.). Смущает только то, что непосредственным автором инициативы или разработчиком он не значится в этом ряду ни разу.

У атамана - всего 4 полностью отклоненных законопроектов, и он был автором трех из них.

Один из его отклоненных законопроектов касался наделения прокурора правом предъявления исков в порядке арбитражного процессуального производства, второй – уточнения понятия «торговая сеть» (он пытался снизить требования к предпринимателям с двумя-тремя торговыми павильонами), третий – повышения уровня защиты прав, свобод и законных интересов лиц, отбывающих уголовные наказания.

Гасанов Джамаладин Набиевич (Справедливая Россия), член комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Работу Джамаладина Гасанова в Государственной Думе можно назвать скромной. На официальном сайте Государственной Думы РФ не зафиксировано ни одного его выступления, а в составах инициаторов законопроектов он был всего 16 раз. Из этого количества всего 3 раза законопроект был опубликован (дважды в них принимал участие также Виктор Водолацкий) и 5 раз – отклонен. Доля принятых законопроектов у депутата составляет 18%.

Во всех случаях публикации законопроекта он не числился непосредственным автором инициативы, но во всех случаях отклонения – был. Это разнообразные проекты, по большей части социальные – упрощения погашения записи ипотеки, поддержки ветеранов и доступности телевизионных программ слабослышащих и слабовидящих граждан.

Стоит напомнить, что в 2011 году Гасанов - хорошо известный жителям Ставропольского края - совершенно неожиданно появился в партийных списках донских "Справедливой России". Вместо того, чтобы отправить в Госдуму кого-нибудь из ростовских хорошо зарекомендовавших себя активистов, "эсэры" отдали предпочтение ставропольскому деятелю, которого, впрочем, считают причастным к деятельности ряду успешных частных предприятий края. Правда, в 2012 года «эсэры» запретили Гасанову выступать от имени партии. Случилось это после того, как Джамалдин Набиевич, вопреки мнению фракции, на голосовании в Госдуме поддержал кандидатуру Дмитрия Медведева на должность премьер-министра.

Емельянов Михаил Васильевич (Справедливая Россия), первый заместитель руководителя фракции «Справедливой России», первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

Один из самых влиятельных донских политиков в уходящем сезоне 224 раза выступал перед коллегами и инициировал 171 законопроект – партийное положение обязывает Емельянова быть активным. Однако эффективной эту работу сложно назвать: всего 6,4% (11 шт.) опубликованных законопроектов.

Зато из 11 опубликованных законопроектов 7 раз он состоял в списке непосредственных авторов, а один из них был его личным. Этот проект касался создания Единого реестра завещаний. Остальные затрагивают широкий правовой спектр – это внесения изменений и в Налоговый, и в Уголовный, и в Жилищный кодексы, а также в работу Конституционного суда РФ.

Несмотря на низкий процент принятых законопроектов, у Емельянова широкий список проектов, где он выступает в качестве одного из разработчиков, а не просто присоединяется к составу. Тем не менее, 63 полностью отклоненных предложений – это своеобразный антирекорд среди ростовских депутатов.

Каминский Александр Викторович (Единая Россия), член комитета ГД по энергетике.

Всего 4 выступления перед коллегами и 13 законопроектов с его подписью. Зато из них принято (опубликовано) 6 предложений и всего 1 был отклонен. Конечно, доля принятых законов из-за общего количества выглядит очень солидно – 46%, но ни один из принятых законов не был иниицирован Каминским лично. Можно сказать, что депутат-шахтер- «единорос» присоединяется лишь к тем инициативам, в успехе которых уверен наверняка: все опубликованные законопроекты характеризуются огромным составом инициаторов. Единственный отклоненный проект тоже был из числа тех, в которых он просто присоединился к составу.

Стоит отметить, что бывший шахтер который год честно пытается провести законопроект, расширяющий круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки. Речь идет о шахтерах, которые после приватизации шахт были лишены положенных льгот. Добиться принятия этого закона пытались и другие депутаты-долгожители, в частности, Степанова и Водолацкий. Но разработанное ими предложение до сих пор не прошло дальше первого слушания. Ростовским депутатам предложили изменить текст законопроекта. Не исключено, но в ходе предстоящей избирательной кампании, общаясь с жителями депрессивных территорий, депутаты будут снова обещать бывшим шахтерам вернуть им положенные льготы по оплате отопления, например.

Коломейцев Виктор Андреевич, (КПРФ) первый заместитель председателя комитета ГД по бюджету и налогам, член комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, член комиссии ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра.

112 выступлений в Государственной Думе и 18 законопроектов, из которых только 2 (11%) были опубликованы и 8 (44%) полностью отклонено — таков итог деятельности депутата-коммуниста в текущем созыве Госдумы. По второму показателю Виктор Андреевич превзошел многих своих коллег-земляков. В двух опубликованных проектах он не был в числе разработчиков.

Примечательно, что в отклоненных проектах в шести случаях из восьми депутат был в дополненном составе инициаторов вместе с Владимиром Бессоновым и Николаем Коломейцевым. Можно подумать, что так плохо на Виктора Андреевича влияют коллеги по партии.

Коломейцев Николай Васильевич (КПРФ), заместитель руководителя фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», заместитель председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов. В текущем созыве представлял как Ростовскую область, так и республику Крым.

Похоже, почти каждый день в Государственной Думе начинается с традиционного выступления Николая Коломейцева, потому что за текущий срок полномочий количество выступлений депутата перевалило за тысячу. По этому показателю он абсолютный рекордсмен среди представителей Ростовской области. При этом число законопроектов, где он выступал в составе инициаторов, сравнительно скромное – 74 штуки. Из них опубликовано было 6 штук (8%), отклонено – 38 (51%).

Из принятых (опубликованных) проектов он был одним из авторов в двух случаях. Первый – тот самый проект изменений «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который упоминался в связи с Бессоновым. Второй – личный проект Николая Коломейцева о внесении изменений в Трудовой кодекс в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава.

Москвичев Евгений Сергеевич (Единая Россия), председатель комитета ГД по транспорту.

В списках «Единой России» от Ростовской области Евгений Москвичев в 2011 году оказался неожиданно, несмотря на то, что в ходе праймериз определился совершенно другой список из местных видных политических деятелей. Таким образом, в Госдуму не попали бизнесмены Сергей Кислова, Вадим Варшавский и Иван Саввиди, зато появился известный лоббист Москвичев.

Надо сказать, что все эти 5 лет работал Евгений Сергеевич добросовестно: более ста выступлений, 29 законопроектов. Законотворческая деятельность Москвичева выглядит весьма уверенно: 12 (41%) опубликованных и ни одного полностью отклоненного проекта. При этом он сам выступил автором и инициатором семи принятых законопроектов.

Все эти семь законопроектов касаются его непосредственной сферы деятельности – транспорта. Евгения Москвичева можно назвать главным специалистом по ГЛОНАСС в Госдуме — именно он инициировал большинство изменений в закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», предполагающих значительное расширение спектра использования спутниковой системы, в том числе, в коммерческих целях.

Примечательно, что в 2016 году Евгений Москвичев намерен баллотироваться уже от другого региона. «Единоросы» Волгоградской области утверждают, что 74 млрд рублей из федерального бюджета на решение транспортных проблем Ростовская область получила исключительно благодаря лоббистской деятельности Москвичева, и теперь очень рассчитывают на этот ресурс.

Плигин Владимир Николаевич (Единая Россия), председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству.

Его количество выступлений не дотягивает до высот Николая Коломейцева, но тоже впечатляет – 550 за текущий созыв. Активно участвует и в законотворческой деятельности – 82 инициативы, 54 (65%) опубликованных и 7 (8%) отклоненных.

Никто из ростовских депутатов не потягается с Владимиром Плигиным по количеству опубликованных законопроектов, в которых он выступает в качестве одного из авторов и первых инициаторов: 47 штук – никто даже близко не подошел к такому результату. Практически все они касаются каких-либо изменений административных нарушений, Уголовного кодекса, деятельности судов и т.п. Среди всей этой массы изменений даже сложно выделить что-то особенное.

Примечательно, что многие из этих законопроектов разрабатывались в сотрудничестве с Дмитрием Вяткиным, депутатом из Челябинской области, и Тамерланом Агузаровым, скончавшимся недавно главой Северной Осетии. Жаль, что такая команда распалась – законопроекты за их авторством практически всегда были востребованы.

На благо Ростовской области в Госдуме Владимир Плигин отработал два сезона, а в этом году будет баллотироваться от Санкт-Петербурга. Таким образом питерские «единоросы» намерены усилить свою команду, опасаясь роста оппозиционных настроений в Северной столице и «колыбели трех революций».

Свиридов Валентин Валентинович (ЛДПР), член комитета ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Несмотря на репутацию его партии, в Думе Валентин Свиридов выступал достаточно редко – всего около 40 раз за этот срок. Очень скромное и количество законопроектов, выдвигаемых с его участием – 8, из них опубликован был всего один, 5 - отклонены. 

Тот единственный принятый законопроект «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» подписало больше 100 депутатов, так что вряд ли стоит всерьез оценивать влияние Валентина Валентиновича на это историческое событие.

Практически во всех отклоненных законопроектах он выступал одним из двух-трех инциаторов, но не автором. Зато он единственный предложил отменить предоставление копии протоколов о результатах выборов, правда, Дума даже не стала рассматривать это предложение.

Степанова Зоя Михайловна (Единая Россия), член счетной комиссии ГД, заместитель председателя комитета ГД по культуре.

В этом созыве размеренная и спокойная работа Зои Степановой выразилась в 17 выступлениях  и  соавторстве 20-ти законопроектов. Из них 8 были опубликованы и 5 отклонены.

 Три из четырех принятых законопроектов касаются регулирования права в области объектов культурного наследия, один посвящен усилению мер государственной поддержки народных художественных промыслов.

Дважды в своих отклоненных инициативой она с группой депутатов пыталась ограничить оборот продукции эротического и порнографического характера, но Дума не поддержала.

Следующий созыв  в Госдуме Зоя Степанова может провести в компании супруга: бывший мэр Ростова Михаил Чернышев уже заявил о своем участии в  праймериз "Единой России" 22 мая.

Федоров Евгений Алексеевич (Единая Россия), член комитета ГД по бюджету и налогам.

Еще один депутат, появившийся в списке «единоросов» вопреки результатам праймериз. Федоров с начала «нулевых» гастролирует по всей стране, представляя в Госдуме каждый раз  новый регион. Как представитель Ростовской области в 6-ом созыве он всего 16 раз выступил перед коллегами, но успел поставить свою подпись под 31 законопроектом. Из них принято было 6 и отклонено 10 . Дважды он был в числе авторов-инициаторов принятых законов.

В одном из них он вместе с Зоей Степановой работал над новой редакцией законопроекта о внесении изменений в закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Во второй раз Евгений Федоров предложил перенести год вступления в силу законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях».

Интересно, что он лично разработал изменения в закон «О референдуме», предлагая исключить из него слова «общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации». Он считал, что международные нормы не регулируют понятие «общепризнанный» по отношению к референдумам. Подумав, он отозвал его с рассмотрения. Второй его «сольный» проект о внесении изменений в ФЗ «О средствах массовой информации» постигла та же судьба – он его забрал. В нем он собирался ввести дополнительный реестр СМИ-иностранных агентов. Больше личных законопроектов у него не было. 

Алексей Быков