Александр Кочергин

Фонд имущества Ростова-на-Дону был создан в феврале 1992 г. Первым его председателем стал Александр Кочергин. Именно под его руководством в городе была проведена приватизация большинства крупных объектов. Сейчас г-н Кочергин возглавляет один из крупнейших девелоперских холдингов в регионе. В интервью «ДК» он рассказал об этапах и итогах приватизации госимущества в Ростове.

Приватизатором может стать каждый
Фактически массовая приватизация началась с принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде и арендных отношениях 23 ноября 1989 года, отмечает генеральный директор концерна «Покровский» АЛЕКСАНДР КОЧЕРГИН. Этот нормативный акт дал право всем трудовым коллективам брать в аренду, в том числе с выкупом, магазины, кафе, парикмахерские, малые и средние заводы и даже достаточно крупные предприятия. «Основной старт был дан без малого 20 лет назад, когда вступил в действие Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»,— рассказывает г-н Кочергин.— Уже к 1991 году в аренде находилось более 80% объектов, по-современному говоря, малого и среднего бизнеса, из них около трети было выкуплено. В Ростове наиболее крупным объектом, который был приватизирован, стало Химическое объединение имени Октябрьской революции (ныне— концерн «Эмпилс»,— прим. редакции)».
Какими темпами дальше развивалась приватизация в городе?
— «Малая» приватизация производственных и хозяйственных комплексов, прежде всего путем выкупа арендованного имущества, активно шла в 1992–1994 годах. Практически все было в аренде с правом выкупа, в т.ч. все торги и тресты непродовольственных магазинов, 6 из 8 райпродторгов, все тресты и объединения столовых, кафе и ресторанов. Из ярких аукционных продаж— магазин «Кавказ» на Красноармейской (первый аукцион был 28 августа 1992 года), контрольный пакет акций универсама на Западном. 1994–2001 годы— это выкуп помещений теми, кто приватизировал муниципальное имущество. Следующий знаковый этап стартовал с 2003 года, когда пошел массовый выкуп земельных участков собственников объектов недвижимости и садоводов.
Существует ли механизм лоббирования интересов бизнеса, связанных с приватизацией госимущества?
— Процедура приватизации была с самого начала и до сих пор «жестко» прописана в нормативных документах, никакие серьезные субъективные воздействия в рамках этой процедуры не возможны. Она прозрачна и публична. Инициатором приватизации объекта в период массовой приватизации— до 2001 года — являлся трудовой коллектив муниципального предприятия или собственник— город. Сегодня с инициативой может выступить любое лицо. Прежде всего, заинтересованное— собственник (город) или арендатор. С 2008 года арендаторы— малые и средние предприниматели — получили преимущественное право выкупа арендуемых помещений (Закон 159-ФЗ). Принципиально действующий закон «Об общих принципах местного самоуправления» (131-ФЗ) требует оставлять в муниципальной собственности только те объекты, которые обеспечивают решение вопросов местного значения, остальное— на приватизацию или в областную или федеральную госсобственность.
За время вашей работы какие крупные объекты были приватизированы?
— Если брать работу в 1992–1997 годах председателем Фонда имущества города и в 2003–2010 годах директором Департамента имущественно-земельных отношений города, то наиболее крупным и интересным объектом стала приватизация Ростовского водоканала с использованием схемы частно-государственно- муниципального партнерства. В результате была сохранена единая система водоснабжения и водоотведения в городе, привлечены серьезные частные, федеральные и областные инвестиции, полностью снят «водяной кошмар» 80-х годов, создается основа (водозабор Дугино) устойчивого развития не только Ростова-на-Дону, но и всей Ростовской агломерации. Второй серьезный результат— малая приватизация в Ростове прошла строго по закону, без серьезных конфликтов и без криминальных разборок и переделов. Не опротестовано ни одной серьезной сделки.
Главный результат 2003–2010 годов— практически каждый ростовчанин оформил свои права на землю (общедолевая собственность более чем 10 тысяч участков под многоквартирными домами, около 60 тыс.— под индивидуальными домами, 20 тыс.— под гаражами, около 30 тыс.— сады). Причем в июне 2008 года был запущен практически первый на Юге России крупный многофункциональный центр по оформлению имущественно-земельных отношений. Отлично работает до сих пор, проблема коррупции решена в основании.
Назовите самые противоречивые сделки по приватизации, которые вызвали наибольший общественный резонанс.
— Из того, что решалось противоречиво— кинотеатры. Положительный примеры: «Сокол», «Плевен», «Ростов», «Победа». Нерешенные до сих пор— «Россия» и «Юбилейный».