100 дней губернатора Голубева

Сейчас новый губернатор и вверенный ему в управление регион находятся примерно в одинаковом состоянии— присматриваются друг к другу. Опытный управленец Василий Голубев делает это для того, чтобы в плотном графике поездок по районам рассмотреть назревшие проблемы. А местная элита осторожно ожидает повода с ним познакомиться. А может, и ищет его слабые места.

Сказать, что ВАСИЛИЙ ГОЛУБЕВ был темной лошадкой в списке кандидатов на губернаторский пост— ничего не сказать. Этот список чем-то напоминал некоторые не слишком сложные и оттого абсурдно-забавные тестовые задания по ЕГЭ, в которых даже не читая вопроса, можно дать верный ответ. Увидев список кандидатов в лице мэра Ростова МИХАИЛА ЧЕРНЫШЕВА, вице-губернатора Ростовской области СЕРГЕЯ НАЗАРОВА и главы Ленинского муниципального района Московской области Василия Голубева, депутаты донского Заксобрания, впрочем, как и их наиболее сообразительные избиратели, не должны были задумываться, чтобы логически заключить, какой из вариантов ответов в этом списке будет правильным. Этот вопрос был решен, а вот другой, возникнув попутно, остается пока без определенного ответа— «Кто такой Василий Голубев?». Поняв, кто это, сразу станет понятно, и почему. Но ответить сразу на подобные вопросы невозможно— требуется время. 100 дней губернаторства— хороший повод, чтобы попытаться набросать первые штрихи к портрету во всех отношениях нового главы Ростовской области.

Почему Василий Голубев?
Хотя новый губернатор был преподнесен местной общественности как выходец с Дона, на самом деле вся его профессиональная деятельность до сих пор была связана исключительно с Московской областью и Ленинским районом, в который он попал по распределению после окончания столичного вуза.
Если говорить о Ленинском районе МО, которым долгие годы руководил Василий Голубев, то он примыкает к Москве с юга, находится сразу за МКАД-Юг. Это очень большая муниципальная единица по сравнению с другими в МО. Столица района— город Видное считается одним из лучших в Подмосковье с точки зрения ухоженности и застройки. В исследовательской работе экспертов Межрегиональной службы общественного надзора «Политические ресурсы Ростовской области» приводятся любопытные наблюдения журналистов: «В настоящее время район характерен тем, что на его стороне МКАД расположено большое число мега-моллов, торговых центров, строительных ярмарок, автосалонов. Московские журналисты поговаривают: когда-то давно считалось, что власти МО предложили этим коммерсантам лучшие условия, чем Москва. Но эти торговые объекты все равно распределены неравномерно— почему-то их особенно много именно на МКАД-Юг, т.е. глава Ленинского района, по всей видимости, как-то особенно повлиял на согласование, землеотводы, инженерную инфраструктуру и пр.
Как бы то ни было, очевидно, что с Ростовом трудовая и политическая деятельность Голубева никоим образом не пересекалась. Именно поэтому пока остается не совсем понятным мотив федеральной власти в назначении именно Голубева. Есть несколько версий, которые муссируются в последнее время. Первая: новый губернатор Дона— ставленник ЮРИЯ ЛУЖКОВА, а точнее, его состоятельной супруги. Как известно, «ИНТЕКО» ЕЛЕНЫ БАТУРИНОЙ имеет серьезные интересы в Ростове— ведет крупнейшую по масштабам в Восточной Европе жилую застройку на окраине города— в Левенцовке. В качестве косвенного подтверждения этому некоторые интернет-ресурсы приводят любопытную цепочку связей: в Видном зарегистрированы два дочерних предприятия «Газпрома». Заместителем директора одного из них— ООО «Межрегионгаз»— является МИХАИЛ ЛУЖКОВ, сын мэра Москвы. Тем самым налицо связь, с одной стороны, с главной семьей столицы, с другой (через, собственно, «Газпром»)— непосредственно с ДМИТРИЕМ МЕДВЕДЕВЫМ (который, напомним, был председателем совета директоров ОАО «Газпром» с 2000 по 2001гг. и с 2002 по 2008гг.).
Однако многим политологам эта версия кажется слишком притянутой за уши. Хотя бы потому, что Голубев был «в одной лодке» с губернатором Московской области БОРИСОМ ГРОМОВЫМ (который лично приехал на инаугурацию поздравить коллегу с назначением). А у Громова, как известно, прохладные личные отношения с Лужковым.
А вот что касается второй версии— про особые отношения Голубева с «Газпромом» и его руководством, то здесь многое говорит о ее правдоподобности. Дело в том, что еще при советской власти газовики обосновались в Ленинском районе, у них там исторически расположено большое количество объектов и разной инфраструктуры.
И все же наиболее правдоподобное объяснение назначения Василия Голубева лежит не в плоскости теории заговора, а во вполне ожидаемом стремлении федеральной власти минимизировать коррупционную составляющую в своих региональных органах, устранить клановость и кумовство с помощью горизонтальной ротации управленческих кадров. Ведь на самом деле смена власти на Дону началась задолго до Голубева. Достаточно вспомнить, как методично и последовательно в последние годы на ключевых постах в наиболее влиятельных госструктурах и органах власти расставлялись абсолютно новые и чужые для ростовской элиты люди.
К примеру, в 2007 г. донскую облпрокуратуру возглавил уроженец Омска СЕРГЕЙ ЧАПЛИН, сменив на этом посту АНАТОЛИЯ ХАРЬКОВСКОГО. Правда, уже в ноябре 2008 г. Чаплина сменил ВАЛЕРИЙ КУЗНЕЦОВ, с 2005 г. возглавлявший Чеченскую прокуратуру. К слову: одно время г-ну Кузнецову довелось поработать и зампрокурора Московской области. В том же 2008 г. ЮРИЯ ЗЕРЩИКОВА, человека из так называемой «команды Чуба», с 1998 г. возглавлявшего областное налоговое Управление, сменяет коренной москвич ОЛЕГ КАЛИНКИН. Затем стоит вспомнить перестановку в Арбитражном суде Ростовской области— его возглавила судья из Ханты-Мансийска ОЛЬГА СОЛОВЬЕВА. Ну, а совсем недавно закончились долгие поиски руководителя ГУВД РО. 63-летний АЛЕКСЕЙ БЕЛОЗЕРОВ, с 2003 г. руководивший донским ГУВД, подал прошение об уходе на заслуженный отдых. Лишь в июле, буквально через месяц после инаугурации Голубева, Президент России подписал Указ о назначении на должность начальника ГУВД по РО генерал-майора АЛЕКСЕЯ ЛАПИНА, освободив его от должности начальника УВД по Хабаровскому краю. Любопытно отметить, что именно это назначение демонстрирует последовательную политику федерального центра в ротации региональных кадров на ключевых постах, которые друг с другом тоже не должны пересекаться. На форуме сотрудников МВД по адресу www.police-russia.ru в начале июля велось активное обсуждение возможных кандидатур на должность главы донских милиционеров. Пользователь под ником BadiK, сообщив 7 июля, что, по его информации, назначат Лапина, добавил: «Он-то [Лапин] согласился, а вот наш новый губернатор... видит на этой должности какого-то молодого (чуть ли не 35 лет) генерала из Москвы. Товарищ из мАсквы вроде сам не захотел, но губернатор сказал, что кандидата САМ подберет...и, вроде, Хабаровский вариант его не устраивает...»
Кадровая кадриль Голубева
В кадровом вопросе Василий Голубев пока вел себя довольно сдержанно, а в некоторых случаях можно даже сказать, изящно. На брифинге после церемонии вступления в должность он сказал: «Безусловно, новые люди появятся. И моя задача— найти и пригласить тех, кто является эффективным менеджером, управленцем. Мне бы хотелось, чтобы эти люди появились, прежде всего, из Ростовской области, хотя я не исключаю, что предложу, и такие встречи уже состоялись, людей не из Ростовской области». Также Голубев отметил необходимость внимательного изучения структуры управления областью, которая может быть скорректирована. В частности, в недалекой перспективе возможно создание правительства РО.
Перестановки в аппарате губернатора Василий Голубев начал на следующий день после инаугурации. И они были вполне логичными— произошла замена секретариата, кадровиков и наиболее приближенных к «бывшему». Из нового штатного расписания исчезла ЛЮДМИЛА ЛОГУТИНА, управделами администрации— вместо нее пришел первый новый человек из команды Василия Голубева— ВАДИМ АРТЕМОВ, трудившийся прежде его замом по соцвопросам в Ленинском районе. Также заменили СЕРГЕЯ КУЗНЕЦОВА, ведавшего организационной и кадровой работой и вопросами местного самоуправления на ВИКТОРА ГОНЧАРОВА, гендиректора Усть-Донецкого ОАО «Танаис».
Затем посты вице-губернаторов потеряли еще трое чиновников из команды Чуба— отвечавший за строительство и ЖКХ ЮРИЙ АНДРИАДИ, ведавший вопросами природопользования и экологии СЕРГЕЙ КУРДЮМОВ, и руководитель аппарата ИВАН БУДАРЕВ.
В начале лета наблюдатели утверждали, что оставшиеся серьезные кадровые изменения произойдут не раньше осени— по истечении трех месяцев. Именно на этот срок Голубев продлил трудовые договоры с остальными министрами и заместителями. Однако к началу сентября оказалось, что кадровая политика нового главы администрации не так уж и предсказуема, как могло показаться.
Самым необычным и неожиданным назначением прошедших 100 дней стало возвращение в администрацию РО на место Бударева (замглавы по взаимодействию с административными органами) ВЯЧЕСЛАВА ВАСИЛЕНКО, успешно проработавшего с 2000 по 2008гг. министром сельского хозяйства и продовольствия РО. Причины внезапного ухода Василенко в 2008 г. до сих пор доподлинно не известны, однако в «Живом Журнале» есть интересная байка пользователя grigbo по этому поводу: «Как рассказывали очевидцы, когда Василенко докладывал на «Дне поля» тогдашнему президенту Путину, стоявший рядом вице-премьер Сергей Иванов то ли в шутку, то ли всерьез сказал ВВП: вот вам готовый губернатор, и искать не надо! Как говорят, выражение лица Чуба в тот момент словами передать было не возможно :-) Через несколько месяцев Василенко был направлен руководить наукой [в Донской зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства])».
А в начале сентября губернатор принял еще два не совсем ожидаемых кадровых решения, которые не оправдали прогнозов большинства местных политологов. Министру финансов НИНЕ СВЕРЧКОВОЙ, а также министру здравоохранения ТАТЬЯНЕ БЫКОВСКОЙ были продлены сроки нахождения в замещаемых государственных должностях Ростовской области на один год. А ведь именно их эксперты наряду с Бедриком ставили в наиболее очевидных претендентов на «вылет». Стоит отметить, что и мэра Ростова МИХАИЛА ЧЕРНЫШЕВА, которого также всегда называли «человеком Чуба», пока никто трогать не собирается, несмотря на упорные слухи о его болезни и скорой отставке. Голубев лично опроверг эти слухи, подтвердив кредит доверия к мэру донской столицы со своей стороны.
Первые испытания Голубева
Вступив в должность, Василий Голубев пообещал детально познакомиться с ситуацией на местах, пообещав лично побывать во всех районах региона. К настоящему времени можно сказать, что он практически сдержал свое слово — с середины июня по сентябрь он побывал с рабочими поездками более чем в 30 районах и городских поселениях области. Причем каждая поездка сопровождается встречей с так называемым активом муниципалитета, визитами на ключевые предприятия и социальные объекты. Подобный график поездок, конечно, может себе позволить только относительно молодой руководитель— особенно на фоне Владимира Чуба, у которого в последние годы были заметные проблемы со здоровьем. Жителям отдаленных районов Дона такое внимание со стороны главы региона, конечно, приятно.
Но не все так гладко оказалось в первых ста днях. Первое, чисто политическое испытание ему приготовили депутаты Заксобрания совместно— в виде нашумевшего закона «О гарантиях губернатору области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Он был разработан и принят депутатами еще в то время, когда Чуб был действующим губернатором. Вопреки ожиданиям и протестам общественности, Василий Голубев не отклонил этот провокационный закон, а подписал его буквально на следующий день после своего вступления в должность, чем вызвал серьезное недовольство среди жителей Дона. И хотя в итоге после акции протеста и большой волны публикаций в прессе Владимир Чуб и сам поспешил отказаться от большей части подаренных ему привилегий, осадок, как говорится, у граждан остался.
А вот второе, более серьезное испытание подкинули наши соседи-краснодарцы. Громом среди ясного неба стало августовское предложение губернатора Краснодарского края АЛЕКСАНДРА ТКАЧЕВА Президенту России исключить Ростовскую область из числа территорий для размещения игорной зоны, а саму зону вообще перенести под Анапу. Появление «антиростовской» поправки в законе и ее одобрение комитетом Госдумы возмутило Василия Голубева и вызвало публичный скандал. И хотя игорное дело не самый красивый и социально ответственный бизнес, тут уж ничего не поделаешь, но именно в Азов-сити есть ресурс для реализации тех самых пяти стратегических «и», провозглашенных в качестве ориентира Голубевым при вступлении в должность. Тут и инвестиции, которые нужно не потерять, и инфраструктура, которую давно уже стоило в Порт-Катоне построить, и инновации, которые следовало бы применить, например, при берегоукреплении, и институты общественные, которые надо объединить в противостоянии краснодарскому лобби, и, наконец, инициатива, которую губернатор уже проявил. Голубев направил телеграмму спикеру Госдумы и заявил, что любые подобные предложения, которые «вызывают непонимание и в определенной степени недоумение», должны согласовываться между руководством соседних регионов. Местный бизнес оценил мгновенную реакцию нового губернатора на такие недвусмысленные вызовы со стороны зарвавшихся соседей и также выступил с открытым письмом. Маленькой победой молодой донской власти можно считать то, что обещанное на 8 сентября рассмотрение этой поправки было перенесено на более поздние сроки, что даст возможность Голубеву спокойно, без аврала использовать свой столичный ресурс влияния. Исход битвы за Азов-сити станет во многом определяющим в формировании отношения бизнес-элиты Дона и соседних регионов к губернатору-новичку.

Василий Голубев губернатор Ростовской области Родился 30 января 1957 г. в ст. Ермаковская Тацинского р-на Ростовской области.
Образование: 1980 г.— окончил Московский институт управления им. С. Орджоникидзе, «инженер-экономист».Российская академия госслужбы при Президенте РФ.
Карьера: 1990 г.— председатель Видновского горсовета. 1991 г. назначен, а в 1996-м избран главой Ленинского района Московской области, 1999 г.— избран вице-губернатором Московской области, с марта 2000 г.— первым заместителем председателя правительства Подмосковья. С 2003 г.— глава Ленинского района Московской области. 2010 г.— назначен губернатором Ростовской области.
Семья: Жена— экономист, ранее проработала на заводе металлических конструкций. В семье есть уже взрослые сын и дочь, также в семье воспитывался племянник Василия Голубева— сын его брата, погибшего в шахте в Ростовской области. Недавно Василий Голубев стал дедушкой.