Дискуссия прошла напряженно и эмоционально. Свои аргументы приводили как защитники, так и противники реформы.
В четверг, 12 июля, на заседании комитета донского парламента по социальной политике депутаты, представители Правительства, профсоюзов и общественных организаций региона обсудили поправки в проект федерального закона о повышении пенсионного возраста. Поправки в законопроект будут рассматриваться депутатами Заксобрания Ростовской области 16 июля на внеочередном заседании парламента.
Напомним, 14 июня 2018 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил о предложении Правительства РФ поэтапно повысить пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Переходный период начнется в 2019 г. и продлится до 2028 г. для мужчин и до 2034 г. для женщин. Цель этого законопроекта — направить дополнительные средства на увеличение пенсий сверх уровня инфляции. Медведев также обещал, что повышение пенсионного возраста не отразится на нынешних пенсионерах, а пенсии каждый год будут расти примерно на 1 тыс. руб.
Это предложение правительства вызвало острое обсуждение среди россиян, и споры не утихают уже почти месяц.
В ходе заседания комитета регионального парламента мнения участников разделились — не все представители партий одобрили грядущий законопроект.
По словам Аллы Васильевой, заместителя управляющего ГУ — отделения Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области, первыми почувствуют на себе повышение пенсионного возраста женщины, рожденные в 1964 г., и мужчины, рожденные в 1959 г., которые планировали идти на пенсию в 2019 г.
Такое право они приобретут в 2020 г. в возрасте 56 лет и 61 год соответственно. В Ростовской области таких граждан в первом полугодии будет около 26 тыс. человек, мужчин и женщин, — пояснила она.
Также она отметила, что для педагогов, работников творческих профессий и медиков, то есть для тех, чей выход на пенсию зависит не от возраста, а от выслуги, вводится отложенное право на пенсию. То есть в течение 8 лет у них право на пенсию будет отодвигаться. Например, если педагог выработает выслугу в 2019 г, то право на пенсию будет отложено на 12 мес. и соответственно, если в 2020 г. — то на 24 мес.
Елена Елисеева, министр труда и социального развития Ростовской области, также внесла несколько предложений по этому вопросу — изменить параметры переходного периода и ввести квотирование рабочих мест для лиц предпенсионного возраста.
Мы предлагаем делать шаг не в год, а в течение полугода. Тогда диапазон для женщин увеличится с 2034 года до 2042 г. Для мужчин — с 2028 до 2033 г. Таким образом, те люди, которые в следующем году должны были выйти на пенсию, могли бы ее действительно получить, но через полгода, а не через год, — предложила министр. — Также, понимая, что ситуация с занятостью лиц предпенсионного возраста остается сложной — им работу легко потерять и сложно найти вновь — будет разрабатываться комплекс мер для поддержки. Есть предложение рассмотреть принятие правового акта, который предусмотрит обязательное квотирование работодателями рабочих мест для лиц предпенсионного возраста.
Представители партии «Единая Россия» в целом одобрили законопроект, но заместитель Председателя ЗСРО Сергей Михалев указал на необходимость доработать документ.
Если сегодня оставить все как есть, то к 2026 г. приток уровня инфляции и индексации, которую мы прогнозируем на уровне инфляции, пенсия потеряет одну треть. То есть мы потеряем платежеспособность. Поэтому, говоря сегодня об изменении, самый главный посыл – это повышение пенсий. Конечно же, вопросы попутные, но не менее важные, – это права работников старших возрастов, поддержка занятости как таковой, оплата труда работников бюджетной сферы и ряд других вопросов. Все это необходимо обсудить и включить в наши предложения.
Министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская, говоря о необходимости повышения пенсионного возраста, привела следующий аргумент:
Есть аксиома: активная трудовая деятельность позволяет дольше сохранять молодость. Человек хуже и медленнее воспринимает информацию, когда у него нет необходимости развиваться.
Против законопроекта выступили Сергей Косинов, руководитель фракции «Справедливая Россия» и Евгений Бессонов, руководитель партии «КПРФ».
Это не реформа, это вопрос выживания жителей Ростовской области, поэтому, я думаю, что нам с вами надо дать отрицательное заключение, — так прокомментировал Евгений Бессонов.
Также он предложил ввести трудовое воспитание в школах, потому что «мы детей не учим трудиться, а потом заставляем работать до смерти».
Законопроект подвергся критике и со стороны партии «Справедливая Россия». Сергей Косинов считает, что хотя 60% граждан должны согласиться на эти перемены:
Я считаю, что ни в коем случае Ростовская область не должна поддерживать законопроект. Мы за то, что пенсионную систему надо менять, но мы должны отработать все вопросы, чтобы 90% людей, которые говорят «нет», сказали «да». Надо поставить во главу угла интересы граждан Российской Федерации и интересы жителей Ростовской области. Когда хотя бы 60% граждан нам скажут «да, мы согласны» — можно принимать закон. Но для этого надо сделать, чтобы мы достигли определенного возраста, достигли определенного уровня заработной платы и достигли социально-экономической стабильности.
В итоге комитет одобрил законопроект для рассмотрении на заседании Заксобрания. Все поправки и предложения будут направлены в Государственную Думу.