ФАС заинтересовалась госконтрактом на уборку улиц города, и у нее возникло несколько вопросов к организаторам.
Администрация Ростова-на-Дону отменила закупку на выполнение работ по благоустройству города на сумму 995 млн руб., об этом говорится на сайте госзакупок. Закупку размещало МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района Ростова-на-Дону». Конкурс аннулировали по требованию Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Как сообщает Коммерсантъ Юг, организаторы закупки вместо положенного в этом случае электронного аукциона собирались распределить 995 млн руб. через открытый конкурс. Это является неправомерным действием, считает ФАС, так как нарушает несколько статей закона «О контрактной системе в сфере закупок» и содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ.
ФАС также обратили внимание, что в одну закупку было включено слишком много разных услуг — около 200, куда входили и содержание остановок, и уборку опавших листьев, и мойка скамеек, и чистка урн и многое другое. Это тоже вызвало вопросы у антимонопольщиков.
Жалобу на закупку подал председатель правления общественной организации «СТОПкартель» Александр Кулаков, сообщает издание. По его словам, не исключается, что организаторы изначально собирались отдать право исполнения контракта определенной компании.
Разница между конкурсом и аукционом значительная. Конкурсы проводятся в бумажном виде, а аукционы — в электронном. В конкурсах выбор победителя в большей степени зависит от нестоимостных критериев (например, опыт работы претендента на контракт, наличие у него достаточного количества техники). А в аукционах главное значение имеет цена, предлагаемая претендентом за выполнение контракта. Конкурс дает возможность заказчику ввести в нестоимостные критерии субъективные показатели оценки, которые не влияют на качество работ, но помогают ему выбрать заранее определенного участника, — цитирует издание Александра Кулакова.
Он считает, что таким определенным участником может быть АО «Чистый город». В 2017 г. эта компания уже выигрывала право на исполнения такого же контракта. На сайте госзакупок указано, что в прошлом году компания выиграла 51 госконтракт на сумму 1,1 млрд руб., а в 2018 г. — 52 контракта на сумму более 1 млрд руб. И организаторами самых крупных закупок выступали управления благоустройства разных районов города.
И те 200 услуг, входящих в закупку, по мнению, г-на Кулакова, должны были оказываться подрядчиком во всех районах города в течение всего следующего года. Он предположил, что если эту закупку разбить на 8 по числу районов Ростова, то каждая закупка будет стоить примерно 125 млн руб. Тогда в ней смогут принять участие компании МСБ, а это поможет сэкономить 99-150 млн руб.