Под прицелом ВТО

Россия готовится к вступлению в ВТО. Аграрии уверены: именно село первым почувствует негативные последствия этого партнерства.

Сельское хозяйство растет за счет производства зерновых культур, подсолнечника, картофеля, овощей, молока и яиц. В области реализовано пять новых инвестиционных проектов, в том числе 3 объекта в животноводстве и 2 — в пищевой и перерабатывающей отраслях. Государство направило на поддержку предприятий сельского хозяйства 6,1 млрд руб. Это на 23% выше уровня 2010 г.

«Ростовская область занимает второе место в стране и первое в Южном Федеральном округе по производству яиц, — делится положительной статисткой министр сельского хозяйства области Вячеслав Василенко. — Область выходит в лидеры по производству мяса птицы в России (179,1 тыс. т). За счет выхода на проектную мощность ранее реализованных инвестиционных проектов, например, компании «Оптифуд» мощностью 90 тыс. т мяса бройлеров в год в 2011 г был обеспечен прирост 29,8 тыс. т мяса птицы.

Животноводство в ударе

«2011 год был для нас достаточно удачным, — поддерживает совладелец «Русского агропромышленного треста» (РАПТ) Вадим Варшавский. — Предприятия РАПТ произвели 16,9 тыс.т свинины в живом весе. Летом 2011г. была запущена четвертая площадка откорма, что создает хороший задел на будущее».

Но не во всех производствах все так радужно. Несмотря на то что государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей позволила увеличить поголовье крупного рогатого скота до 274 тыс. голов, (рост к 2010 году 7,7%), хозяйства несут финансовые потери.

«Мы в этом году впервые за всю историю предприятия сработали в убыток, — делится экономическими показателями Юрий Рошкован, учредитель агрокомпании «Ростов‑мир». — Причина в том, что кроме растениеводства решили заняться животноводством. У нас примерно 1000 голов крупного рогатого скота. На все хозяйство мы тратим 300 т солярки в год. На растениеводство у нас уходит 120 т, а на заготовку кормов для животных — 180 т. И это для нас прямые убытки. Если государство нам не станет тем или иным образом их компенсировать, то мы будем вынуждены все поголовье КРС отправить под нож и закрыть это направление».

По словам Юрия Рошкована, в 2011 году агрокомпания «Ростов‑мир» получила субсидию на корма в размере 450 тыс. руб. Тогда у хозяйства было 300 голов КРС. На каждую корову пришлось по 1,5 тыс. руб. «Полученная субсидия несовместима с убытками, которое несет предприятие», — считает Юрий Рошкован.

«Проблема развития животноводства на Дону сегодня — одна из самых острых в сфере сельского хозяйства, — уверен Игорь Пятигорец, директор ростовского регионального филиала «Россельхозбанка» — По сути, это направление находится в упадке, чтобы восстановить поголовье скота хотя бы до уровня 1990‑го года, нынешнее поголовье надо увеличить в 4 раза».

Решить эти проблемы могут банки. Например, совместно с областным минсельхозом и АККОР «Россельхозбанк» запускает программу развития животноводческих ферм. Начинающим животноводам будут не только выдавать кредиты на развитие фермы, но и предоставлять типовые варианты проектно‑сметной документации, расчет окупаемости проекта, содействовать в создании бизнес‑плана. Из федерального и регионального бюджетов будут субсидироваться расходы на уплату процентов по кредитам.

Будет ли реализована данная программа, покажет практика. Петр Ратушный, руководитель хозяйства «Исток» не верит в помощь властей: «Почему‑то государственная поддержка у нас в области организована так, что либо она незначительна, либо ее сложно добиться. Для того чтобы ее получить, нужно подписать с минсельхозом соглашение и выполнить ряд условий соответствия. И все равно не понятно: попадешь ты под программу или нет. Это решает чиновник».

Поддержка по‑крупному

В программах господдержки участвуют в основном крупные агропредприятия. Более мелкие хозяйства предпочитают с бюджетными программами не связываться. «Мы не пользуемся госпрограммами, — говорит Евгений Какурашьян, руководитель холдинга «КМ‑Союз». — Там требуется много отчетности. Нам проще самим себя прогарантировать и под свои же гарантии взять в лизинг технику. Это выгоднее. Получается, мы берем кредиты на 3‑4% процента дешевле».

Но для ведущих игроков рынка поддержка властей имеет определяющее значение. «Наши проекты получили поддержку администрации Ростовской области и включены в программу «100 губернаторских инвестиционных проектов», — приводит пример совладелец «Русского агропромышленного треста» (РАПТ) Вадим Варшавский. — Мы планируем строительство в Целинском, Егорлыкском, Кашарском и Миллеровском районах Ростовской области свинокомплексов общей производственной мощностью около 550 тыс. голов».

«Мы пользуемся программами господдержки в обязательном порядке, — говорит Александр Кочергин, генеральный директор ЗАО «Концерн «Покровский». — Для развития агробизнеса — это довольно серьезная помощь. У нас обрабатывается 200 тыс. га земли — примерно 15‑17 хозяйств. Оператором является агрохолдинг «Каневской». Все кредиты, связанные с длинными инвестициями, идут с субсидированием процентной ставки, потому что они попадают под госпрограммы реконструкции и модернизации пищевой промышленности. Мы недавно реализовали программу по созданию новых мощностей по выращиванию свинины. Тоже по госпрограмме».

Бывает и так, что областная власть берет на себя обязательства по поддержке инвестиционного проекта, но не выполняет их, например, не погашает процентные ставки по привлеченным кредитам или не вкладывается в инфраструктуру. Поэтому бизнес, устав ждать обещанного финансового участия, строит дороги, очистные сооружения самостоятельно. Именно так и поступил РАПТ при реализации инвестиционного проекта ЗАО «Русская Свинина, Миллерово». Но это, по словам Вадима Варшавского, решаемые «рабочие вопросы».

В 2012 году областной минсельхоз запланировал потратить 4,9 млрд руб. на поддержку АПК. И еще позитивное: впервые в Ростовской области финансирование сельхозтоваропроизводителей начато в феврале. Это особенно актуально в условиях проведения весенне‑полевых работ.

Светофор ВТО

Но даже с государственными программами хронические проблемы АПК еще не решены. По мнению Вадима Варшавского, отечественный АПК длительное время вообще не участвовал в мировой торговле. Страна была ориентирована на импорт широкой номенклатуры сельскохозяйственной и продовольственной продукции — от пшеницы и соевого шрота до колбасы и фруктов: «Сейчас мы экспортируем излишки зерновых, сахара, подсолнечного масла. Но это результат не экспортной ориентации отраслей растениеводства, а стечение благоприятных факторов».

«АПК в России из кризиса не вышло. Многие кредиты АПК пролонгированы по решению правительства, но на короткий срок», — считает Иван Оболонцев, руководитель группы компаний «Оптифуд».

На этом не слишком благоприятном фоне наша страна решила вступать в ВТО. Как поясняют эксперты, после ратификации соглашения с Всемирной торговой организацией большинство мер государственной поддержки сельхозотрасли будут делиться по принципу светофора: зеленые, желтые и красные.

В разряд запрещенных попадают такие традиционные меры поддержки АПК, как льготное кредитование сельскохозяйственных производителей за счет средств федерального и региональных бюджетов, включая списание и реструктуризацию. Также будут запрещены дотации на продукцию животноводства и растениеводства, на комбикорма. Нельзя будет и компенсировать затраты на энергоресурсы, технику, минеральные удобрения и средства химической защиты растений и т.д.

Наиболее подготовленным не просто к выходу, а к устойчивому завоеванию внешнего рынка является птицеводство. Поэтому членство страны в ВТО им будет жизненно необходимо.

«Сегодня для нас зарубежные производители не являются конкурентами, — объясняют в компании «Евродон» (производит мясо индейки). — Мы предлагаем нашим клиентам охлажденную продукцию. США, Бразилия и другие крупные экспортеры мяса индейки находятся слишком далеко. Они могут довезти до нас только замороженное мясо, а это продукт гораздо более низкого качества».

В худшей ситуации находятся животноводы. «Снижение с 40% до 5% пошлины на ввоз живых свиней может значительно ужесточить конкуренцию в отрасли, — уверен Вадим Варшавский. — Цена на живых свиней на внутреннем рынке может резко снизиться. Предприятия, работающие сейчас на грани рентабельности, станут убыточными, а высокоэффективные снизят рентабельность вдвое. Снижение пошлины на субпродукты с 25% до 15% может привести к потере доходности первичной переработки свиней».

По словам Сергея Юшина, главы Национальной мясной ассоциации, все проекты, что планировали открыть в 2012—2013 годах, будет завершены. Куда сложнее придется фермерским хозяйствам — им будет очень тяжело конкурировать с европейской продукцией», — уверен он. Сейчас на российском рынке на долю свинины, произведенной фермерами, приходится около 40% в натуральном выражении.

Г‑н Варшавский считает: «Стратегия развития мясного животноводства в РФ до 2020 г. предусматривает почти двукратный рост производства свинины на душу населения, а также экспорт российской свинины в объеме 200 тыс. т. С учетом вступления в ВТО стратегия нуждается в доработке, но не по цифрам, а по механизмам поддержки. Необходимо осваивать новые для нас понятия и правила — перевод запрещенных «желтых» мер поддержки в разрешенные «зеленые» меры».

Константин Бабкин, президент Ассоциации «Росагромаш», уверен: надо отложить ратификацию вступления в ВТО на 2—3 года и пересмотреть условия. Сейчас страна не готова к выходу на глобальный рынок.

Опасения аграриев вполне обоснованны. Игроки сельхозрынка, раньше редко вступавшие в общественные дискуссии, сейчас пытаются донести свои предложения до руководства страны. Правда, чиновники их успокаивают. На агрофоруме, прошедшем в Ростове‑на‑Дону в феврале 2012 г., ведущий советник отдела ВТО департамента торговых переговоров Министерство экономического развития Татьяна Кошелева заявила: «Пересмотр обязательств России при вступлении в ВТО по многим пунктам возможен до ратификации соглашения».

Директор департамента регулирования агропродовольственных рынков и развития инфраструктуры Министерство сельского хозяйства РФ Сергей Сухов также сообщил аграриям: «В составе ВТО Россия сможет поддерживать АПК в регионах с неблагоприятным для сельского хозяйства климатом». А в Ростовской области более 2/3 сельхозугодий находится в зоне рискованного земледелия.

Подготовила Надежда Назарова